河南代表团举行全体会议审议政府工作报告
（来源：河南日报）
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3月5日下午，出席十三届全国人大一次会议的河南代表团举行全体会议，审议政府工作报告。会议由河南代表团团长谢伏瞻主持。自然资源部党组书记、副部长孙绍骋和国务院研究室、国务院办公厅、国家发改委等部门的同志到会听取意见、建议。
谢伏瞻在发言时说，李克强总理作的政府工作报告，全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中全会精神，总结成绩客观中肯，分析形势冷静清醒，谋划工作科学务实，是一个高举旗帜、求真务实、鼓舞人心的好报告，完全拥护赞成。
谢伏瞻说，党的十八大以来的五年，是极不平凡的五年。以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加强党对经济工作的集中统一领导，作出我国经济发展进入新常态的科学判断，确立稳中求进工作总基调，提出以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，适应我国社会主要矛盾变化，科学提出宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，团结带领全国各族人民砥砺奋进，推动我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。经济实力迈上新台阶，我国成为世界经济增长的动力源和稳定器；经济结构发生新变革，实现由高速增长阶段向高质量发展阶段的重大转变；改革开放取得新突破，经济发展的动力空前释放、空间不断拓宽；人民生活水平实现新提升，人民群众获得感幸福感安全感显著增强；全方位外交开创新局面，我国国际影响力、感召力、塑造力大幅提高。这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。实践证明，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出的一系列重大判断是英明科学的，出台的一系列重大方针政策是科学有效的，推出的一系列重大举措是精准有力的，推进的一系列重大工作是卓有成效的。
谢伏瞻说，过去的五年，河南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记“让中原更加出彩”的殷切嘱托，着力发挥优势打好“四张牌”，经济社会发展取得了历史性成就，不少方面实现了具有标志性意义的突破。河南综合实力迈上大台阶，经济结构持续优化，战略支撑更加坚实，改革开放创新新支柱加快构建，民生事业全面发展。河南是中国的缩影，河南的发展成就有力地印证了我国蓬勃发展的良好态势。
谢伏瞻说，政府工作报告明确了今年经济社会发展的指导思想、目标任务、重点工作，方向明确、路径精准、举措务实，为做好全年工作提供了遵循。河南将树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，联系实际抓好全国两会精神的贯彻落实，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻高质量发展的根本要求，坚决打好三大攻坚战，深入推进改革开放创新，尽力而为、量力而行解决好民生问题，推动各项工作呈现新气象、展现新作为，为服务全国发展大局作出应有贡献。
河南代表团副团长陈润儿在发言中说，李克强总理所作的政府工作报告，总结成绩客观全面、令人鼓舞，分析问题实事求是、使人清醒，谋划发展科学可行、催人奋进，是一个旗帜鲜明、立意高远的好报告，是一个与时俱进、改革创新的好报告，是一个情感真挚、凝聚民心的好报告，我完全赞同和拥护。
陈润儿说，党的十八大以来的五年，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进、着力攻坚克难，经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革、实现了历史性飞跃，站上了新起点，进入了新时代，开启了新征程。这五年，综合国力更加强盛、经济结构更加优化、改革开放更加深入、民生改善更加明显，是波澜壮阔的五年，是成就辉煌的五年，是极不平凡的五年。回顾五年来的历程，我们深刻感到，最根本的在于，一是有光辉的思想旗帜引领。习近平总书记应时代之变迁、领时代之先声、立时代之潮头，在统揽“四个伟大”的实践基础上形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想是紧扣时代主题、引领时代发展的光辉思想，是植根中国大地、坚定中国自信的光辉思想，是坚持人民立场、凝聚人民力量的光辉思想，是揭示执政规律、开拓执政境界的光辉思想，为我们在新的变化中赢得机遇、在新的斗争中赢得主动、在新的实践中赢得发展，提供了强大思想武器和行动指南。二是有坚强的领导核心把舵。像我们这样一个有13亿多人口的大国，必须有一个众望所归的领袖；像我们这样一个有8000多万名党员的大党，也必须有一个党心所向的核心。正是因为有了习近平总书记这个全党的核心和人民的领袖，推进党的事业就有了坚强有力的根本保证，凝聚党心军心民心就有了众望所归的力量源泉，实现中华民族伟大复兴就有了颠扑不破的希望所在。三是有磅礴的人民力量同行。光辉思想感召人、坚强核心凝聚人、伟大事业激励人，亿万人民群众更加坚定地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚起了同心共筑中国梦、“撸起袖子加油干”、推动中国特色社会主义事业蓬勃兴旺的磅礴力量。五年的成就是辉煌的，未来的前景是美好的，我们一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，贯彻落实好这次大会精神，推动河南改革发展各项事业不断向前。
审议中，代表们结合自身工作畅所欲言，气氛热烈。大家一致认为，政府工作报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中全会精神，全面贯彻党中央关于经济工作的决策部署，集中体现了以新发展理念引领经济发展新常态的生动实践，报告站位高远、统揽全局、思路清晰、求真务实，回应了社会关切和群众期待，完全符合我国经济社会发展实际和全国各族人民意愿，是一个引导预期、凝聚共识、鼓舞人心的报告。高建军、许为钢、俞章法、尚朝阳、赵国祥、王登喜、薛景霞、方运舟、王中立、李树建、马豹子、李光宇代表结合政府工作报告，就中原城市群建设、保障粮食安全、发扬大国工匠精神、郑洛新国家自主创新示范区战略实施等作了发言。
李克强作政府工作报告
十三届全国人大一次会议在京开幕
（来源：新华网）
3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。
十三届全国人大一次会议举行新闻发布会 大会发言人张业遂答中外记者问
（新华社记者 韩洁、胡浩、孙奕）
十三届全国人大一次会议4日举行新闻发布会，大会发言人张业遂就会议议程和人大工作回答了中外记者提问，并对公众关心的热点问题进行了回应。
张业遂介绍，本次会议5日上午开幕，20日上午闭幕，共10项议程。除审议政府工作报告等6个报告，还要审议宪法修正案草案、监察法草案和国务院机构改革方案，并选举和决定任命国家机构组成人员。
张业遂说，今年大会将一以贯之地贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行大会秘书处新制定的改进会风具体措施。大会期间将举行14场记者会，继续设立“部长通道”，首次开启“代表通道”。20日上午大会闭幕后，新任国务院总理将与中外记者见面并回答提问。
审议和通过宪法修正案是大会一项重要任务
对宪法部分内容进行修改，审议和通过宪法修正案，是本次大会一项重要任务。
“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。”
张业遂说，为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。
张业遂说，修改宪法是国家政治生活中的一件大事，是事关全局的重大立法活动。这次修改宪法的原则是：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持正确政治方向；严格依法按程序进行；充分发扬民主、广泛凝聚共识，确保反映人民意志、得到人民拥护；坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性。
中国既不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式
在谈到国防预算问题时，他表示，近年来，中国适度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去的投入不足，主要用于更新武器装备、改善军人生活待遇和基层部队训练生活条件。
“无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看，还是从人均数额看，中国的国防投入水平都低于世界主要国家。”张业遂表示，中国始终坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策，中国的发展不会对任何国家构成威胁。
在回应有关“中国向外输出中国模式”的论调时，张业遂说，世界上没有放之四海皆准的发展模式，各国都需要独立自主地探索符合本国国情的发展道路。中国坚持走自己的路，既不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，不会要求别国“复制”中国的做法。
“在国际秩序问题上，我们不是要推倒重来、搞颠覆替代，而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。”张业遂说，中国愿积极参与全球治理体系改革和建设，希望推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
落实税收法定原则抓紧相关税法起草工作
依法治税是全面推进依法治国的重要内容，落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。
张业遂说，经党中央审议通过，全国人大常委会明确了税收法定的改革路线图和时间表，一是今后开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律；二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间作出了安排，力争在2020年前完成。
他表示，十二届全国人大常委会先后制定了环境保护税法、烟叶税法和船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已制定6部税法。今年，还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并修改税收征收管理法。
张业遂说，全国人大常委会将督促有关部门抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提请全国人大常委会审议，力争按时完成改革任务。
国家监察委员会是中国特色的反腐败工作机构
在谈到制定监察法、设立监察委的重大意义时，张业遂说，深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是国家监督制度的顶层设计，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
“国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委会同中央纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。”张业遂说，通过制定监察法，实施制度创新和组织创新，把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度，对加强党对反腐败工作统一领导，构建权威高效的监察体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。
张业遂介绍，十二届全国人大常委会贯彻党中央决策部署，两次作出国家监察体制改革试点工作的决定。去年，全国人大常委会两次审议监察法草案，通过中国人大网征求社会公众意见，认真研究、吸收了社会各方面的意见建议，提请本次大会审议，确保制定好这部重要的法律。
“一带一路”建设成果丰硕 以互利共赢为目标
今年是习近平主席提出“一带一路”倡议5周年。张业遂说，5年来，“一带一路”建设取得丰硕成果，包括基础设施互联互通取得一系列早期收获，丝路基金、亚投行等投融资平台全面运转，政策沟通不断深化，合作机制不断完善，各领域合作广泛开展。
“从这些成绩可以看出，‘一带一路’倡议顺应合作共赢的时代潮流，符合共同发展的普遍愿望。”张业遂说，把“一带一路”视为地缘战略工具，是对“一带一路”的误解。“一带一路”是一个以互联互通为重点、以互利共赢为目标的经济合作倡议，是希望通过实现优势互补，为世界经济增长和各国共同发展创造更多的机遇。
他指出，过去5年中，全国人大常委会已决定批准我国与“一带一路”合作国家签署的多项条约和协定，并将继续为推进“一带一路”建设提供有力的法治保障。
2018年将制定或修改20多部法律
立法工作是全国人大及其常委会的重要工作。张业遂介绍，目前初步安排2018年将制定或修改20多部法律，包括民法典各分编、有关单行税法等，立法工作计划将在大会后及时公布。此外，五年立法规划正在编制，将在广泛征求意见、充分研究论证基础上，形成十三届全国人大常委会立法规划。
张业遂说，为适应构建开放型经济新体制的要求，全国人大常委会计划制定一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。主要出于四点考虑：一、坚持开放发展，实行互利共赢的战略，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策；二、坚持“走出去”和“引进来”并举的方针，大幅放宽市场准入；三、坚持为外商营造透明、稳定、可预期的投资环境，保障外商合法投资权益；四、坚持外商享有国民待遇条件，创造公平竞争的市场环境。
用最严格的法律制度保护生态环境
环境保护是社会普遍关注的问题。张业遂说，十二届全国人大常委会每年都把加强环境保护和生态文明建设作为履职尽责的重点方向。坚持用最严格的法律制度保护生态环境，先后制定和修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境保护税法等6部重要法律，及时批准气候变化《巴黎协定》等有关条约，逐步构建起系统配套的环境保护法律制度。先后检查了环境领域6部法律的实施情况，听取审议国务院7个专项报告，并运用专题询问、审议整改报告等方式加强跟踪监督，全面推动环境保护法律制度有效实施。
他表示，2018年，全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法治保障。
合作是中美双方唯一正确的选择
在谈到中美关系问题时，曾担任中国驻美国大使的张业遂说，保持中美关系稳定发展，不仅符合两国人民根本利益，也是国际社会的普遍期待。双方共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。
他说，中美经贸关系本质上是互利共赢的。两国贸易体量巨大，存在一些摩擦不足为怪。“中方不想同美方打贸易战，但绝不会坐视中方的利益受到损害。”
张业遂说，中美双方在一些问题上存在不同看法、分歧是正常的，但这些不同和分歧并不必然导致对抗，“关键是双方要客观、准确地看待彼此的战略意图，把握好两国关系的发展方向”。
希望朝美关系这个轮子尽快转起来
在回答朝鲜半岛局势问题时，张业遂说，一段时间以来，朝韩双方围绕平昌冬奥会开展对话合作，朝鲜半岛形势出现了缓和。“我们乐见这种积极变化，希望各方能够抓住有利的机遇，把当前这种缓和态势延续下去。”
他说，朝美是朝鲜半岛问题的主要当事方。如果把朝韩关系和朝美关系比作两个轮子的话，中方希望朝韩关系这个轮子继续转下去，也希望朝美关系这个轮子尽快转起来。“我们希望看到朝美尽早对话。”
张业遂表示，中方将继续和有关各方保持密切沟通，进一步加大劝和促谈力度，力争通过政治外交途径解决朝鲜半岛问题。
全国政协十三届一次会议在京开幕
（来源：新华社）
凝心聚力携手新时代，继往开来创造新辉煌。经历光荣岁月、坚持团结和民主两大主题的人民政协，又迎来一个重要的历史时刻：中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议3日下午在人民大会堂开幕。
政协第十二届全国委员会常务委员会向大会作的工作报告提出：中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。
三月北京，春意渐浓。人民大会堂万人大礼堂内穹顶璀璨，气氛庄重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。
全国政协十三届一次会议应出席委员2158人，实到2149人，符合规定人数。
全国政协十三届一次会议主席团常务主席汪洋、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英在主席台前排就座。
党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、张高丽、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。
下午3时，汪洋宣布大会开幕，全体起立，高唱中华人民共和国国歌。
十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。他指出，中共十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。五年来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导。习近平总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点，在党和国家事业中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。
俞正声在报告中从牢牢把握正确的政治方向、聚焦党和国家中心任务、贯彻以人民为中心的发展思想、推进政协协商民主建设、加强和改进民主监督工作、充分发挥统一战线组织作用、广泛开展对外友好交往、大力加强自身建设等8个方面回顾了十二届全国政协的工作，并总结了坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位等6条规律性认识和体会，还对今后工作提出了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等5点建议。
受政协第十二届全国委员会常务委员会委托，万钢向大会报告十二届政协的提案工作情况。他说，十二届政协期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧扣推进供给侧结构性改革、司法体制改革、培育和践行社会主义核心价值观、脱贫攻坚、气水土污染防治等重大问题，提出提案29378件，经审查，立案23975件。截至2018年2月20日，99%的提案已经办复。大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。
在主席台就座的领导同志还有：丁薛祥、马凯、王晨、刘延东、许其亮、孙春兰、李希、李强、李建国、李鸿忠、李源潮、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、范长龙、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、王胜俊、陈昌智、严隽琪、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺、常万全、王勇、周强、曹建明、杜青林、韩启德、林文漪、罗富和、李海峰、陈元、周小川、王家瑞、齐续春、马培华、刘晓峰、王钦敏等。
中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。各国驻华使节、新闻官和海外侨胞等应邀参加开幕会。
