2010-04-17 08:00:00　光明日报

我们党历来重视决策的贯彻落实,强调一切工作都要从实际出发、言行一致、表里如一,告诫干部空谈误国,实干兴邦,要求把抓落实作为推进各项工作的关键环节,把中央的决策和部署变为各级党组织的实际行动。这反映了我们党把落实作为实现党的领导的基本途径。

　　之所以强调落实,是因为我们昨天的成就来自落实,今天的任务需要落实,明天的希望还在于落实。就目前而言,有些地方在工作中不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实的现象依然存在。有的地方和部门以文件落实文件,以会议落实会议,以讲话落实讲话;有的地方和部门好大喜功,热衷于做表面文章,喊得高,抓得松;还有的地方和部门热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”;等等。这些现象的发生,既有党员领导干部个人思想、品行、素质方面的原因,又有制度、体制、机制方面的弊端。但是,最根本的原因,是党性不强,执政为民意识淡漠。因此,要力戒形式主义、官僚主义,切实转变作风,要求各级领导干部要牢固树立群众观念,多办顺应民意、为民谋利的实事,努力让人民群众得到实在的利益,共享改革发展成果。

　　抓落实,必须把“上情”与“下情”有机地结合起来。注重研究和把握“两头”:一头是党的方针政策;一头是人民群众的意愿。抓落实的过程,就是把上级的方针政策同本地本单位的实际情况相结合,推动工作不断前进的过程。如果头脑不清醒,思路不清晰,“两头”把握不准,将会导致“想到哪、抓到哪、要求到哪”,抓落实就会产生随意性和盲目性。这就要求各级领导干部既要学习领会,正确把握中央的方针政策和上级决策部署的精神实质,确保中央和上级政令畅通,又要深入实际、深入基层调查研究,找准落实的突破口,探寻“上情”与“下情”结合的最佳点,把上级的指令转化为落实的具体行动。同时,要提高抓落实的针对性和实效性,创造性地开展工作。

　　抓落实,必须提高“会抓”的能力。抓落实,对于各级领导干部来说是一种基本素质,一种必备的作风,一种能力的检验。提高党的执政能力的一个重要方面,就是从推进工作的落实上来体现的。只做决策不抓落实,决策就失去了意义,再美好的蓝图也只是纸上谈兵。这就要求,首先要坚持走群众路线。从群众中来,到群众中去,密切同群众的联系,从群众中确定抓落实的具体途径和方法。二要作风扎实。要求领导干部一级做给一级看,一级领着一级干,形成一个逐级负责、层层抓落实的良好风气。三要抓住关键环节。抓落实的过程就是不断发现问题、解决问题的过程。具体抓,抓具体,每个环节都要有高质量。我们必须具有超前的预见性,敏锐的观察力,深遂的思考力和善于分析问题解决问题的能力。不仅善于发现和解决那些带有倾向性、苗头性、潜在性的问题以及深层次的问题,而且要善于处理棘手的难题和复杂的矛盾。抓落实,必须善于选择那些关系全局、带动全局的重点难点问题,在下功夫、下全力方面取得突破。抓好正面典型可以指导面上的工作落实,抓反面典型可以起到“以石击水”的警戒作用,这种正反方面的教育,是提高落实工作不可缺少的。

　　抓落实,必须抓好制度建设。制度的生命在于落实,落实依靠制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。抓制度落实,首先要建立健全制度,形成科学的工作机制,要靠制度来管人管事,使各项工作有章可循,用制度管人,以制度理事,可以避免和减少许多复杂因素的牵扯和干扰,提高落实的水平、质量和效率。领导干部是制定和落实制度的主体,制度制订得好不好、效果如何,领导干部的作用至关重要。在抓制度落实过程中,领导干部要做到三个“带头”:带头落实责任制,敢于负责,善于负责,切实增强责任感,认真履行工作职责;带头坚持知与行的统一,自觉做到求实、务实,真抓实干,一抓到底,务求实效,扎扎实实地推动制度的贯彻落实;带头解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,进一步加大改革力度,创造性地抓好落实,促进各项工作不断取得新成就。

　　抓落实,必须做到严格督查。做任何工作都离不开监督检查,抓落实尤其如此。一般化的号召,大而化之、笼而统之的要求,容易造成无人负责或责任不明的状况。不认真严格地考核也会导致落实不落实一个样,落实得好与不好一个样。因此,抓落实,必须做到责任落实,督查考核落实。推行重大工作目标责任制,层层分解目标,明确责任。在工作推进中,哪个阶段要办什么了,采取什么措施,达到什么目标;谁来办、怎样办;办成怎么奖,办不成又怎样罚等,都要落实清楚,上级对下级工作抓落实情况的评价,不应以开了多少会,发了多少文件为依据,而要重实效、重实绩。以监督机制强化执行者的责任,通过组织监督、群众监督、纪律监督、媒体监督等,营造浓烈的监督环境来保证各项制度和工作任务的完成。还要根据具体的考核奖惩办法,进行逐项检查落实。同时,要把会不会落实、能不能落实作为考核干部能力和才干的一条重要标准,善于选拔任用那些说实话、干实事的干部,在社会上形成一种“言必行、行必果、禁必止、法必依、纪必遵”的良好氛围。严格督查要抓细节,没有细,服务就会不到位,人民群众就不会满意。满足于“大概”、“好像”、“可能”、“恐怕”、“差不多”等模糊语言,就难以抓好落实。督查考核过程中,还要注意在抓落实中不能求一时之功,图一时之名,贪一时之利,而要深谋远虑,既让今人满意,又让后人受惠,使各项工作经得起时间和历史的检验。