同志们：

大家下午好。经过一个暑假的休息调整，我们迎来了新学年。这个假期，很多同志放弃了休息，为学校事业奔波忙碌，在此，我代表校党委校行政对坚守岗位的教职员工表示衷心的感谢。

新的一学年是非常重要和关键的一年。对我国高等教育来说，过去十年实现了较快、较好的发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为高等教育的发展指明了方向和路径。如果说高等教育前十年的发展以“快”为主，那么今后十年将以“好”为主、又好又快地发展。当前，我们正处在这个交替时期。另一方面，今年又是我校十一五规划结束，十二五规划开始的承上启下年。十一五期间我们超额完成了各项任务，我校的大学排名从138位升至117位，跃升了21位。我们要在认真回顾、总结十一五规划执行情况的基础上，规划十二五的发展。

一、我国高等教育的发展形势

过去十年高等教育的发展成绩显著，主要体现在以下四个方面：

1、发展速度快。我国高等教育毛入学率大幅度提升。从不到８％，增长到24.2%，河南省在校生从18.55万增加到136.88万，毛入学率达到22.02%，实现了从“精英化”走向“大众化”。

2、形成了大批优质教育资源，为可持续发展奠定坚实基础。河南高校固定资产由29.3亿增长到404.67亿。

3、增强了高校的办学实力，提高了人才培养、知识创新能力及对经济社会发展的贡献力。李源潮部长在十六次全国高校党建工作会议讲话时指出：63%的国家重点实验室、36%的国家工程研究中心建在高校，39.3%的中国科学院院士、37.7%的中国工程院院士在高校；“十五”期间全国高校获国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖，分别占全国总数的55.1%、64.4%和53.6%。

4、拉动、扩大了内需。河南省共有各级各类学校5.78万所，教育人口2918.63万人，占总人口29.43%，大大拉动和扩大了内需。

当然，也存在着一些问题：

1、高校的发展有一定盲目性。规模求大，专业求全，层次求高，类型定位求综合化，所以呈现一种趋同化现象，淡化了学校的个性和特色。

2、债务增加，办学压力和风险明显增大。以河南省为例，全省高校债务总额261亿元，年息达13亿。有些高校负债率达到或超过了50%。

3、人才培养模式存在不适应性。主要表现在：大众化教育的不适应；市场需求的不适应；创新性人才培养的不适应。

4、民生问题日益突出。扩招以后就业压力增大、困难学生增多、教师科研教学条件、待遇等民生问题日益突出。

以上四个问题反映出高校在前一轮的发展中并没有真正掌握发展的主动权，发展存在一定的盲目性、被动性和功利性，主要原因是高等教育缺乏全局性、长远性规划和对高校的具体指导。

《规划纲要》对未来十年发展的规划体现在“快”和“好”两个方面：

“快”的方面，2020年毛入学率要达到40%。在校生由2009年的2826万到2020年的3300万，10年增加474万，每年增加40多万，平均到全国30多个省，每个省1万多，目标比较容易实现。虽然增加人数不是太多，但从我校实际情况出发，我们还是要抓住这个机遇，实现学校规模的适度扩大。

“好”的方面，关于高等教育的五条内容全部体现了“好”：全面提高高等教育质量；提高人才培养质量；提升科学研究水平；增强社会服务能力；优化结构办出特色。提出要在不同层次、不同领域办出特色，争创一流；加快创建世界一流大学和高水平大学步伐，培养一批拔尖人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，等等。

由此我们可以做出这样的判断：过去十年，中国高等教育在发展样式上突出“快”，主要解决的是“上学难”问题。今后十年，高等教育要以提高内涵质量为主，在发展样式上更多地突出“好”，着力解决的是群众“上好学”问题。

二、学校面临的机遇和挑战

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。面对高等教育新一轮改革发展，我们必须更好地发现机遇、下大力气抢抓机遇。那么，当前我们面临的机遇有哪些呢？我想，至少可以从以下六个方面进行思考。

一是教育教学改革的机遇。有三个重要内容：

1、分类培养。人才成长和社会对人才的需求都具有多样性。《规划纲要》指出，要加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾。应对这种要求，我校实施了“3＋1”人才培养模式，并将学生按照师资型、学术型、应用型三种人才类型进行模块化培养，经过四个学院试点，取得初步成效。

2、创新人才培养。主要回答钱学森之问（“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”）。实际上说是在大众化教育的背景下，精英化教育怎样体现的问题。我校实施“大学生实验创新计划”，覆盖了61%的学生。在这方面我们还要进行积极探索。

3、教育质量。高等教育以提高质量为主。

教育教学改革的这三个方面都是我校谋、促发展、加快发展的机遇。

二是中原崛起战略的机遇。河南省提出“重视区域发展，构建中原经济区”，并积极推动将河南区域发展纳入国家“十二五”规划，上升到国家战略层面，使国家政策在向西部倾斜的同时不忘河南，多为河南争取实惠。可以预计，将来有利于发展的专项的资金会增加、专门项目会增多、专设平台也会增加。我们怎样在区域发展的过程中抓住机遇，争取到更多资源，为区域经济、社会发展做出贡献是非常重要的。这就需要我们早做准备、积极应对。

三是经费支持的机遇。《规划纲要》明确指出，各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障；要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。要设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。在这种形势下，总经费增长和专项经费的扶持对教育发展是利好消息。就我省而言，2009年国内生产总值1.9万亿，财政性教育经费588.9亿，占GDP的3.04%；2012年国内生产总值2.5万亿(按9%的增长率预计)，教育经费要实现占GDP 4%的目标，投入1003.25亿，比2009年增414.35亿。

四是人才战略的机遇。国家和河南省都对人才工作极为重视，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，河南省人才工作相关规定都对高层人才引进提供了优惠政策。这为我们大力引进高层次人才提供了政策支持，要从两点把握。一是用足用好政策，二是更新观念，不要被狭隘的地域观所束缚。经过调研，我们发现很多非省会的学校通过采取多种措施和方法，人才引进效果也非常好。6月份我们召开了人才工作会议，对人才政策进行了调整。下面，我们要进一步解放思想，更新观念，把相关政策用好用足，积极主动地引进高层次人才。

五是科研上层次上台阶的机遇。我省对加强基础研究、提升自主创新能力越来越重视。今年8月份，省人民政府专门召开国家自然科学基金委员会与河南省人民政府科学研究工作座谈会，邀请了国家自然科学基金委员会主任陈宜瑜院士参加座谈，省科技厅、教育厅、财政厅、发改委、省内相关科研机构及全省35所本科院校的领导参加了会议。会上陈宜瑜院士表示要加大对河南的支持力度。今年我省获国家自然科学基金支持已经超亿元。面上项目209项，增长37.5%；资助资金7133万元，增长44.16%。青年科学基金项目148项，增长40.54%；资助资金2897.1万元，增长幅度高达70.52%下一步河南省要加大支持力度，提出了力争每年达到3亿元的目标。我校要抢抓机遇，进一步加强组织申报工作，争取立项数量和资助资金都有大幅度提高。

六是学校自身的机遇。我们有87年的办学历史，积淀深厚，基础扎实，近几年发展态势良好，发展格局基本奠定，同时又解决了一些制约学校发展的问题，明确了学校发展方向和目标，学校事业处在一个比较好的发展时期。我们要抓住大好时机大干快上，否则就会坐失发展良机。

当然，机遇与挑战总是并存。在看到机遇的同时，我们也要分析面临的挑战和需要应对的问题。8月10日，省委书记卢展工同志主持召开了全省教育系统座谈会。会上，卢书记把教育发展面临的问题归纳为“钱从哪里来”、“人往哪里去”、“质量怎么保”、“学校怎么办”四句话。这四句话就是我们面临的挑战。

“钱从哪里来”，讲的是资源支撑问题。包括两个方面的内容，一是卢书记讲的“钱从哪儿来”。教育资源投入的有限性和竞争无限性，决定了必须加大资源的争取力度。资源不但包括人、财、物等硬资源，还有政策、信息、形象、影响力等软资源。这几年我们不断强化资源意识，加大资源获取力度，取得了明显的效果。如果从深层次分析，资源还可以分为一般性资源和竞争性资源两大类。一般性资源指政府按照一定规则和依据配置的资源；竞争性资源指通过竞争的方式获取的资源，比如项目、经费等。竞争性资源的获取要以竞争性的组织、竞争性的策略、竞争性的手段去应对。今后，我们要把更多更有效地获取竞争性资源作为一个重要课题来研究。

二是“钱往哪里去”。近两年，我们推行资源配置与绩效评价，学校层面资源配置效率得到较大提高。但学院创收支出部分的配置是否科学合理？是否有利于把蛋糕做大？是否把好钢使在了刀刃上？这都是应该认真研究和探讨的问题。

“人往哪里去”，表面上看讲的是学生就业问题，实际上是专业设置、人才培养质量、办学水平的问题，是内涵建设的问题，与“质量怎么保”密切相关。8月中旬，第七届全国师范大学联席会议在山西师范大学召开，教育部副部长陈小娅、师范司司长管培俊出席，全国40所师范大学参加，大会的主题是“贯彻落实教育规划纲要，推动教师教育改革发展”。北京师范大学、陕西师范大学等高校就教师教育改革、人才培养模式、课程设置等内容介绍了各自的经验和做法，可见兄弟院校都在积极探索提高教育教学质量的有效路径。如果我们不快马加鞭，很可能会在教育教学改革大潮中被甩在后面。

“学校怎么办”，主要讲的是发展问题。我校第十一次党代会已经制定了清晰的发展战略目标和具体实现路径，大家已经形成共识。我们要按照既定目标，把“国内影响较大”、“教师教育”、“教学研究型”、“综合性”四个方面的任务解决好，只有这样，我们才能立于不败之地。

三、关于工作计划要点的说明

计划要点首先是各单位各部门在认真总结上学年工作的基础上，提出本学年要做哪些事情，然后经过党政联席会充分酝酿讨论，两办根据有关意见进行修改，几易其稿，最后由党委常委会审议通过。要点共分八大块，39小条，基本涵盖了学校工作的方方面面，我从三个层面对计划要点进行简要说明。

第一个层面，新学年工作的指导思想和基本任务。

本学年工作的指导思想是：“全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住高等教育新一轮改革和发展机遇”，做好本学年的各项工作。

基本任务是：“进一步夯实基础、提升层次、优化布局，全面加强内涵建设，推动各项事业又好又快发展”。夯实基础，就是要在继续巩固和发挥学校优势的同时，扎实做好学校各方面建设，特别是要下大力气建设好近几年争取来的各类平台和质量工程项目，为学校可持续发展奠定坚实基础；提升层次就是要高度重视并全力以赴做好新增学位点申报工作、高层次标志性成果的争取工作等，努力提高学校的核心竞争力和社会影响力；优化布局，就是要继续着力优化学校的管理体制、学科专业布局、办学层次结构、师资结构等，切实增加强学校发展的合力。这三句话讲得非常有针对性，都是加强内涵建设的着力点，体现了学校对当前高等教育发展形势的判断和应对。

第二个层面，新学年工作的基本支撑点。

新学年工作的基本支撑点包括做好规划、建设好队伍、强化人才培养、提高科研水平、加强学校管理、改善办学条件等六个方面。

1、做好规划。当前，我校“十二五”发展规划的编制工作正在进行。为了做好编制工作，4月份，学校专门召开了规划编制工作启动会，成立了13个专项调研组开展深入调研。目前各项调研任务已经完成，以此为基础，发展规划纲要已经开始起草。根据工作进度和有关程序，年前要完成编制工作，明年上半年还要分别编制各专项规划和学院规划。总之，我们要通过编制发展规划，为学校改革发展描绘宏伟蓝图，确定相关路径，更好更快促进学校事业发展。

2、建设好队伍。一是建设好教学科研人才队伍。这方面既有数量问题，也有质量问题。所谓数量问题就是人才队伍特别是高层次人才队伍的数量不足，不能有效支撑学校发展；所谓质量问题就是要重点做好高层次人才培养和引进，提升人才队伍质量。高层次人才数量不足已经成为学校发展瓶颈，以2010年自然科学基金为例，全省几所大学的申报数、立项数和资助率分别是：郑州大学500，81，17.73%，河南大学200，38，19%，河南理工大学200，32，16%，河南农业大学150，26，17.33%，betway官方app107，21，19.63%，河南科技大学，280，20，7.14%，河南工业大学160，20，12.5%。分析以上数据，从资助率看，我校最高，达19.63%，从申报基数来看，我校最少，只有107项。资助率最高说明我们申报的质量比较高，申报基数最少说明我们后劲比较匮乏。大家都知道，申报国家自然科学基金条件一般应该是博士或高级职称，从几所大学的博士和高级职称人员来看，郑州大学分别是1400人和2252人，河南大学702人和1070人，betway官方app346人和528人，河南农业大学350人和472人。博士和高级职称人员的绝对数的多少，直接影响着申报自然科学基金的基数，也影响着立项数。因此，我们必须把人放在很重要的位置上来思考，把人才队伍建设放在很重要的位置上来思考，要把高层次人才的大量引进和青年教师的培养提高结合起来，切实为学校的发展提供数量充足的高层次人才，大家要有这个紧迫感。

二是建设好党政管理人才队伍。2008年中层领导班子换届以来，学校干部队伍整体上是兢兢业业、干事创业的，干劲儿和效果都是非常好的，学校事业这几年上升势头很快，与这支队伍的奉献是分不开的。但由于事业的发展，缺职缺岗现象存在，工作中不协调、有劲使不上或者发挥作用不充分的现象也存在。对此，党委常委会也做了分析，认为党政管理人才队伍主要还是不断提升质量的问题，要建立一支精干高效的管理队伍。我们今年的主要任务是两个方面：其一，做好干部调整。2008年换届到现在，已经到了届中，不管是缺岗缺职的原因，还是调整干部状态的需要，都要进行一些人事的调整和变动，这是非常必要的；其二，加强干部教育培训。我们既要任命和使用干部，更要培养和提高干部。河大和安阳师院暑假都举办了干部专题培训班。有培训就会有交流，务虚就是务实，思想问题解决了，观念问题更新了，不用扬鞭自奋蹄。这学期我们的中层干部培训要正式开班，组织部和党校正在积极筹划。

3、强化人才培养。一是落实第三届教学工作会议精神。我们今年开始实施新的本科培养方案（“3+1”培养方案），实施过程中大家要注意积极稳妥地把这项改革做好做实，同时，要完善教学质量监控体系，强化教学过程环节管理，切实提高教育教学质量。

二是加强本科教学质量工程建设。任务包括两个方面：一个方面是继续增加质量工程的类别和数量，我们基本已经把9大类拿全了，但还有欠缺，要争取全部拿下；另一个方面是下大力气建设好已有质量工程项目，确保顺利通过验收。

三是以提高本科生、研究生创新能力和就业竞争力为目标，改革教学模式和人才培养机制。一个学校的品牌和形象多数是靠学生来体现的，师大学生应该有自己的个性、特色和张力，在就业竞争过程中应该展现师大的底蕴和实力。我们必须重视这方面的工作。

4、提高科研水平。一是加强学位点建设。当前最紧要的就是要全力以赴做好申报一级博士点和一级硕士点工作，不能松懈，要确保成功，确保申报目标的实现，这个硬仗一定要拿下来；与此同时，要选好目标学科，跟踪重点培育，为下次申报更多一级博士学位点做好学科储备。

二是加强重点学科和科研平台建设。近几年，我校制定实施了《betway官方app 重点学科与平台建设培育实施方案》，积极构建校、省、国家三级重点学科培育体系，同时也获取了一系列重量级的科研平台。如何加强三级重点学科培育工作，如何把科研平台建设好，建设过程中怎样考核、怎样评价，以及当前需要做哪些具体工作，计划要点第20条、21条做了明确规定。

三是切实提高科研实力。科研实力是高校综合实力的重要组成部分。如何提高科研实力，计划要点第23条给出了对策，即抓好“两高一横”。“两高”，就是巩固现有科研优势，争取更多高层次科研项目，积极承办国际、国内高层次学术会议；“一横”，就是加大对应用研究项目的支持力度，扩大校地、校企合作范围，努力获取有代表性的横向项目。

5、加强学校管理。一是加强宏观管理。主要任务有三项：第一项，制订《betway官方app 落实“三重一大”制度实施办法》，“三重一大”指的是“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度，制订“三重一大”制度实施办法，是上级领导部门的工作要求，必须加以贯彻落实；第二项，修订《betway官方app 校务公开实施办法》，第三项，积极推进二级教代会建设。这两项工作都是加强学校民主管理的重要举措，有利于充分发挥教职工在民主决策、民主管理、民主监督中的重要作用，必须积极推进。

二是加强资源配置和绩效评价工作。重点做好三个方面的事情，其一，要坚持系统论的观点，年度资源配置与规划资源配置有机结合起来，提高资源配置的科学化水平；其二，要坚持从提高资源使用效率出发，继续做好绩效评价工作，提高办学效益；其三，人事方面还要根据全省统一部署，积极稳妥做好岗位设置管理工作，完成绩效工资改革，实现绩效工资与现行人事分配制度的顺利衔接。

三是加强后勤保障工作。这方面的主要工作:优化财务结构,规避财务风险；重点做好中央支持地方高校发展专项资金的争取工作;加强后勤改革，提高运行效率和效益等。

四是加强学校稳定工作。具体要求是坚持源头预防与多元化解并举、打造平安与构建和谐并重，扎实做好稳定工作。

6、改善办学条件。经过几年的努力，我校办学条件已经得到明显改善，为教学、科研、管理等提供了较好的条件。本学年计划要点中，还对东西校区一些必要的基建项目、新联学院新校区建设、校医院扩建等基建和民生工程，在财力允许的情况下，做了具体的安排。

第三个层面，关于计划要点的几点说明

1、除了以上强调的事项，其他方面的工作，计划要点也都有明确安排，也都很重要，时间关系不一一介绍；

2、少数上学年工作计划要点中没有完成的事项，有关主管部门要继续完成；

3、一些未列入计划要点的事项，根据事业发展需要，经充分论证后可以及时充实到计划要点中。

四、几点要求

一是认真组织学习全国教育工作会议、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年》相关精神，进一步明确教育发展形势，站在更高层面上分析学校和本单位面临的机遇和挑战，并积极思考应对措施；

二是根据学校工作计划要点，制定好本单位的学年工作计划，切实将学校目标任务落实到位；

三是要将学校工作会议精神传达到全体师生员工，使全校上下思想统一，目标明确。

同志们，沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。当前，高等教育正处于调整和改革的关键时期，全国高校百舸争流，千帆竞发，竞争日趋激烈，学校发展如逆水行舟不进则退。让我们审时度势，抢抓机遇，加快发展，为实现学校又好又快发展而努力奋斗！

谢谢大家！