1925年1月11日至22日在上海市召开的中国共产党第四次全国代表大会，是在中国革命关键时刻召开的一次关键会议。这次大会提出许多重要思想观点，尤其是关于无产阶级政党必须依靠人民群众、扩大党的群众基础，推动中国革命的发展，在党的群众路线发展历程中占有至关重要的位置。纪念党的四大，对于我们在新的历史时期传承弘扬党的优良作风，践行党的群众路线，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要理论意义和实践意义。

党的四大对群众路线的积极探索与成功实践

中国共产党是以马克思主义为指导思想的无产阶级政党，党的性质和宗旨决定了中国共产党必须代表中国最广大人民群众的根本利益。从党的一大到三大，中国共产党在实践中不断深化对中国革命规律的认识，从国内外政治形势的实际出发，制定民主革命纲领，提出建立民主联合战线的主张，结成国共合作统一战线，完备党的组织形态。但作为年轻的马克思主义政党，如何团结广大群众，肩负起领导民主革命的历史使命，仍需不断探索。在中国革命关键时刻，党的四大积极回应这一紧迫课题，在理论上予以阐述，在实践中制定一系列正确的政策和策略，使党的组织进一步根植于群众运动之中，肩负起时代赋予的历史重任。

深化形势认识，党的四大极大丰富党的群众观的内涵。党的四大的召开，距离确立国共合作的党的三大已有一年半的时间。其间召开的国民党“一大”，确立了“联俄、联共、扶助农工”的新三民主义，标志着第一次国共合作的正式形成。在国共合作的大背景下，中国共产党一面积极帮助国民党改组，建立各级党部和创建革命军队；一面大力开展群众运动，促使工人运动重新勃兴、农民运动悄然崛起、学生反帝运动蓬勃发展，国民革命成为大势所趋。时值第二次直奉战争，人民逐渐认清了军阀混战的本质，更多的国人幡然猛醒，为国民革命运动提供了大好的发展机遇和条件。在深刻认识中国革命的性质及其所处时代的基础上，党的四大围绕无产阶级领导权这一核心问题，讨论通过11个议决案，聚焦彰显新形势下党对群众工作的新认识、新关注、新作为，为更有效地领导大革命运动号准了时代的脉搏。无产阶级领导权的提出，不仅标志着我们党对中国革命规律的认识进一步提高，也极大地增强了我们党代表最广大人民群众利益的自觉性。党的四大基于对农民群众重要性的全新认识，首次提出了农民“天然是工人阶级之同盟者”的主张；对知识分子、妇女、小资产阶级、士兵等特殊群体都有了更加深入的认识，极大地拓展了党的群众基础，极大地丰富了党的群众观的内涵。

扎根群众之中，党的四大谋划筑牢党的群众根基。围绕如何组织发动群众，党的四大通过了关于民族革命运动、职工运动、农民运动、青年运动、妇女运动等一系列群众运动议决案；通过了《对于宣传工作之议决案》，加强和改善了党的宣传工作；决定要建设强有力的中央组织部，确定党的支部为党的基层组织，加强和改进了党的组织工作。所有这一切都充分体现了其指导群众运动的纲领性、实践性与拓展性，为随后出现的革命高潮作了思想、理论和政策上的准备。党的四大使全党认识到领导开展群众运动的重要性和紧迫性，并付诸行动，积极深入到工人、农民、青年、妇女等广大群众中去，打开了群众工作的新局面。随着五卅反帝运动革命风暴席卷全国，党的组织力量在大革命高潮中得到长足发展。从党的四大前夕至党的五大召开，短短两年多的时间，党员人数已从994人扩增至近5.8万人，成为党历史上组织发展最快的时期；党领导和影响下的工会、农会等群众团体的数量与人员猛增，工会会员达280万人，农民协会会员达972万人，学生联合会从60个增至近420个，共青团员从2300多人发展到3.5万人。

注重发动群众，党的四大书写建设群众性政党新篇章。党的一大提出“要把工人、农民和士兵组织起来”。党的二大第一次提出“到群众中去”，为我们党组成一个群众性政党的任务目标“破题”。党的四大开始真正书写建设群众性政党的新篇章，指导全党重视群众的主体地位，重视组织发动群众，重视吸纳群众中的先进分子加入党组织，为此前所未有地加强党的组织工作、宣传工作和基层建设。此后，我们党逐步提高对群众路线的理论自觉，并由毛泽东同志集全党智慧，系统深刻全面地阐述了党的群众路线，使之成为中国革命胜利的法宝之一。回顾党的群众路线形成发展的历史，党的四大正处于这一路线形成初始阶段的关键环节，从理论和实践方面都进行了有益的探索，具有不可替代的奠基作用。

党的四大对新时期践行群众路线的深刻启示

习近平同志指出：“历史是最好的教科书。”我们党在90多年的历史进程中，创造性地将群众观点、群众工作方法、群众工作机制有机地统一起来，形成独特、独有、独到的政治优势和工作作风。继承和弘扬党的优良作风，是新形势下我们做好群众工作、践行群众路线的“根”和“源”。

始终坚持密切同人民群众的血肉联系，不断巩固党群关系。中国共产党人在党的四大后前所未有地投身到群众工作中去，为推动大革命高潮的到来打下了坚实的群众基础。正因为有此根基，在此后形势陡转直下之际，党才能深入农村广阔天地，创建军民鱼水一家亲的新型人民军队，开辟农村包围城市、武装夺取全国政权的胜利之道。党的历史经验证明，群众是党的根基、力量之源，永远依靠群众，一刻也不脱离群众，是中国革命胜利的保证。革命年代如此，新的历史时期同样如此。始终把群众利益放在第一位，与群众同甘苦，保持最亲密的联系，永远是共产党人的行为准则；践行党的群众路线，一切为了人民、一切依靠人民的群众观点，仍然是我们须臾不能忘记的基本原则，必须始终坚持并将其贯穿于党的全部工作之中。站在新的历史起点上，我们要继承发扬党的优良传统，始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠人民群众，不断实现新的发展。

始终坚持用明确的奋斗目标来团结引领群众，推进党的事业不断前进。党领导的革命、建设和改革事业，是一场伟大的实践。实践的主体是人民，中国共产党人的历史职责，就是以符合时代要求的奋斗目标引领广大人民群众，最终实现革命的理想。党的四大的一个重要历史贡献，就是更为清晰地确立了中国革命的现阶段的奋斗目标，从而更广泛地团结广大人民群众，掀起了大革命的高潮。实践证明，确立明确目标，找到切实可行道路，有利于统一全党意志、凝聚全民族心力，推动中国革命走向胜利。当前，在全面建成小康社会的决定性阶段，我们要站在时代和战略高度，坚持道路自信、理论自信与制度自信，团结和带领广大人民群众向着“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦不断前进。

始终坚持创新群众工作方式，不断提高群众工作科学化水平。党的四大在明确中国民主革命领导权后，针对党的宣传教育未能深入人心的问题，提出了分类施教的具体要求；针对基层组织薄弱的问题，又提出了加强基层建设的主张。在充分组织宣传发动群众的基础上，党在中国最大的城市上海，领导了上海工人三次武装起义，80多万工人参加到这场声势浩大的斗争之中，并夺取了胜利。党的长期奋斗经验告诉我们，要推进党的伟大事业，就必须不断创新方式方法，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，汇聚起最强大的群众力量。当前，经济体制和社会结构发生深刻变化，信息网络传媒快速发展，多方利益诉求交集复杂，群众工作面临诸多新问题、新挑战。我们必须把握新形势下群众工作的特点规律，不断探索新的历史条件下群众工作的新路子。

在新形势下努力践行好党的群众路线

党的四大也为上海留下宝贵精神财富。我们一定传承好上海这座城市的红色基因，学好用好党史这门必修课，从党的奋斗史中不断汲取开拓进取、创造未来的强大精神力量。

紧紧依靠人民群众，努力当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者。以习近平同志为总书记的党中央对上海寄予殷切期望，要求上海继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，不断提高城市核心竞争力，开创各项工作新局面。人民群众是事业发展的根本力量。上海市要以党的十八大确定的奋斗目标和中国梦引领广大群众，汇聚群众力量和智慧，积极参与、主动服务丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、长江经济带建设，促进长三角地区一体化发展。要团结带领广大人民群众，抓住机遇，锐意进取，加快中国（上海）自由贸易试验区建设，加快体制机制创新，推进“四个中心”建设，努力建设具有全球影响力的科技创新中心，大力实施上海创新驱动发展、经济转型升级战略。要牢牢把握群众是真正英雄的历史唯物主义观点，尊重群众的首创精神，激发群众的创新热情，最广泛地调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性。

牢牢植根人民、造福人民，把增进人民福祉作为我们一切工作的出发点和落脚点。习近平同志指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在城市发展进程中，要加快推进基本公共服务均等化，坚持尽力而为、量力而行，努力做到保基本、兜底线、促公平、可持续，切实保障和改善民生。要始终坚持问题导向，深入基层、深入一线，倾听群众呼声，了解群众诉求，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。尊重人民主体地位，大力推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要开展广泛协商，更好地实现人民当家作主的权利。切实加强基层社会建设，积极探索特大型城市创新社会治理新路，深化体制机制改革，打造一体化、多层次的社区服务管理工作体系，为基层群众提供精准、优质、高效的基本公共服务，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

坚持久久为功，持续深入改进作风，把党的群众路线深深印在心里、落实在行动上。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，继续抓好党的群众路线教育实践活动整改，落实中央第二巡视组对上海市委巡视反馈意见的整改任务，进一步巩固和拓展教育实践活动成果。严肃党内政治生活、营造良好政治生活，横下一条心，强化正风肃纪、保持高压态势，确保“四风”问题不反弹，贯彻中央八项规定精神常态化、长效化。落实从严管党治党责任，坚持从严选拔、从严管理、从严监督、从严问责，建设一支高素质干部队伍，为中国特色社会主义伟大事业的胜利提供根本保证。

（作者为中共上海市委副书记）