新型农村社区是推进新型城镇化的战略基点。近年来，在推进新型农村社区建设的过程中，我市始终坚持以人为本，充分尊重农民意愿，社区建设与产业发展、就业增收相结合，扩大就业途径，强化社会保障，积极探索农民财产权保值增值方法，极大地改善了农民生产生活条件，切实保护了农民利益。
充分尊重农民意愿
今年58岁的祥和社区村民李仰梅，两年前迁入三层别墅式新居。李仰梅告诉记者：“以前住的老村又脏又乱，晴天一身土，雨天一身泥。搬到新居后，我们真正过上了舒心的日子。政府为我们修了路，出行方便多了。家家用的是自来水，烧的是液化气，又干净又方便。小区里有花园、有广场、有健身器材，医疗保险、养老保险俺都有，连房产证也办了，过的日子比城里人还强哩。”李仰梅笑得脸上好像绽开了一朵花。
在建设过程中，我市坚持政府组织引导、示范带动，宁可慢一点，把工作做细一点，绝不强迫、违背农民意愿。建不建房，什么时间建，如何建，把决定权交给群众。社区规划、社区名称、户型设计、拆迁复垦、建设模式等全程落实“四议两公开”工作法，经村民大会或村民代表会2／3以上的成员同意后方实施，50%以上农户签订同意协议后方启动建设。充分考虑群众承受能力，鼓励条件较好或急需建房的群众先建，条件较差或暂不需要建房的可以后建。对于社区住宅，规划设计不同造价的户型供群众选择，避免农户建房超出自己经济承受能力。为方便群众生产生活，社区耕作半径不超过2.5公里。据调查，90%以上的农民愿意到社区建房入住。我市坚持成熟一个、启动一个，启动一个、建成一个，建成一个、发挥示范作用一个，确定的52个示范社区基础设施已基本完善。今年我市将完成 70%以上的建设入住和旧村拆迁复垦任务，明年年底全部建成，让群众实地感受新型农村社区的好处，提高群众入住的积极性、主动性。
让农民安居乐业
针对困难群众，我市出台了经济适用房、廉租房等政策。祥和社区超市门前的花坛边坐着几位老人在聊天，记者走上前去与老人拉起了家常。65岁的李金贤属于特困户，社区不仅给他免费分配了廉租房，还给他安排了保洁员的公益岗位。“是社区让我脱了贫啊，建设新型农村社区俺人人受益啊！”李金贤搓动着长满老茧的手，激动得满脸通红。
在工作中，我市坚持拆建并重，先后出台进一步做好新型农村社区建设工作的指导意见和实施办法。坚持“市县统筹、乡镇主导、社区算账、群众参与、一村一策” 的原则，对到社区建房并拆除旧宅农户给予5万元至8万元补贴，让群众少拿钱入住社区，切实保护农民利益。今年计划新完成旧村拆迁2万亩、复垦验收2万亩。多渠道筹措资金。坚持社区基础设施和公共服务设施建设以政府投入为主，给予农民适当的建房补贴。坚持财政倾斜，鼓励农民自筹，实施贷款融资，积极整合上级涉农资金，动员社会力量投入，引导集体经济资助，正在探索农民财产权保值增值的筹资方案。
让农民有钱赚。我市强化产业支撑，优化城乡产业布局。依托县城、集镇和原有产业基础，规划建设27个产业集聚区（专业园区），建成区面积达144平方公里，辐射了全市半数以上的乡镇、1/3的行政村，入驻规模以上企业（项目）超过5000家，吸纳农村劳动力就近就地转移就业达52.5万人。在产业集聚区辐射不到的偏远地方，首批规划建设19个农民创业园，全部建成后可吸纳13万农民就业。
在每个社区培育一个主导产业或高效农业园区，52个市级示范社区每个至少成立一个农民专业合作社，形成“一区一业”的产业布局。目前入住社区的农户，从事二三产业比重由入住前的49.8%提高到入住后的79.1%。引进中粮集团、雨润集团、高金食品、泰国正大等知名龙头企业，培育克明面业、迪一米业等市级以上农业产业化重点龙头企业达197个，农民专业合作社2435家，辐射带动农户达30%。
农民变市民
我市积极改革创新，推进城乡一体化制度建设。坚持先行先试，大胆探索，先后出台49项优惠政策，初步形成了一套统筹城乡发展的政策体系。推进户籍制度改革，为入住社区居民办理城镇户口，享受城镇居民在就业、教育、医疗、社会保障等方面的同等待遇，并继续保留承包地使用权、集体经济收益分配权和与之相关的惠农政策，继续享受农村计划生育政策，调动群众积极性。已累计登记办理2.5万户。出台社区房产证办理办法，为社区住房确权发证，办证房屋允许抵押贷款和流转，增加农民的财政性收入，已累计办理房产证5376个。
探索创新节约土地分配使用机制。成立土地矿业权交易中心，探索农村集体建设用地腾退收益集中用于农村建设的新机制，节约土地的使用权和收益权仍然归农民所有，保障农民利益。旧村拆迁复垦出来的土地，采取农民入股等方式，集中起来搞公司化经营，发展高效农业，增加农民收入。节约的土地，可调剂到产业集聚区，用于发展二三产业，也可调剂为城市建设用地，产生的收益返还农民。
进厂不进城、就地城镇化、农民变市民。我市完善规划，明确目标，把新型农村社区建设纳入城镇化范畴，按照“政府引导、规划先行、注重风貌、传承文明、就业为本、量力而行、群众自愿、循序进行”的原则，先易后难、分类指导，坚持因地制宜、宜改则改、宜合则合、宜搬则搬，初步形成了“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型”5种建设模式。目前，全市重点区域内352个社区已启动建设，累计完成投入224.5亿元，建房面积2204万平方米，入住农户10.5万户。