河南省法学会农业与农村法治研究会成立大会结束之后,研究会名誉会长、华中农业大学文法学院副院长、博士生导师李长健教授分别于6月14日下午和6月15日上午分别前往新乡县古固寨富康社区和辉县市裴寨社区进行调研,betway官方app 法学院张银付书记、吕军书教授、李佳勋教授、赵宁博士等一起参加了调研活动。
从2006年起,新乡市委市政府把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点和新型城镇化的战略基点,坚持城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”,高标准规划建设新型农村社区,全市3500多个行政村被规划整合为900个新型农村社区,已经取得了巨大成效。富康社区和裴寨社区就是新乡市新型农村社区的一个缩影。
14日下午,李长建教授等调研组成员的调研活动受到了古固寨镇社区党总支书记孔繁鑫的热烈欢迎和接待。在参观祥和社区、富康社区后,调研团与古固寨党政领导班子举行了座谈会。会上,孔繁鑫书记向调研团详细介绍了古固寨镇新农村建设情况、建设过程中的经验体会及今后的发展目标,李长建教授对古固寨的新农村建设成就加以肯定,双方就古固寨新农村发展建设中所遇到的建设资金不足、基础设施不完善、土地流转不畅、建设用地指标限制、现代农业技术人员缺乏等障碍与风险及其解决办法进行了深入交流。调研组还就古固寨新农村发展建设中涉及的法制问题与孔繁鑫书记等人进行了探讨。
15号上午,李长健教授一行又来到了辉县市裴寨社区进行调研,受到了张寨乡人大何光明主任的热烈欢迎。何主任首先邀请大家观看了关于全国人大代表,裴寨村村委会主任裴春亮建设裴寨社区的宣传片,大家对裴春亮以及裴寨社区的发展有了初步的了解。之后,何主任向大家详细介绍了社区的建设状况,他告诉我们,近年来通过修路、打井、平山头、扩商业街、盖裴寨新村、修裴寨水库、建裴寨社区、建春江水泥厂、推高效农业、搞乡村旅游,建学校,裴寨社区已经成为了一个富裕、先进、配套齐全的现代化新型社区,他还带领大家参观了商业街,污水处理厂,蔬菜花卉生产基地以及雷锋文化长廊等特色工程。在社区的未来发展上,何主任指出还会建立便民服务中心等一系列有利于改善村民生活的工程。
李长健教授对两个新型农村社区赞叹不已,认为富康社区是解决温饱之后的农民如何致富的典型,裴寨社区则是如何在一个贫穷落实的山区建设新农村的典型。同时,李长健教授认为,目前农村社区的建设和管理迫切需要法制的保障,例如目前农村社区管理的法律制度缺位,建设资金来源不规范,社区管理人才缺乏等等,这一定程度上制约了农村社区的健康发展,这就需要我们法律工作者去思考、去研究,为中央政策的顶层设计发挥智库作用。
(法学院 刘芳铭 刘愉)