党的十八大以来,学校纪检监察机构在省纪委监委和校党委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕学校改革发展大局,深入贯彻全面从严治党战略方针,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持以政治建设为统领,一体推进不敢腐不能腐不想腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为学校各项事业高质量发展提供了坚强保障。
坚守政治机关定位 始终把政治监督放在首位
胸怀“国之大者”,把政治监督贯穿坚持社会主义办学方向全过程,以强有力政治监督坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。充分发挥全面从严治党引领保障作用,认真协助推动校党委落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任,建立校党委常委会专题研究党风廉政建设机制,2015年,制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》;2018年,制定全面从严治党主体责任清单、监督责任清单并适时修订,将主体责任落实情况纳入党建述职测评,对基层党组织落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查考核;2016年起组织层层签订《党风廉政建设责任书》,着力构建明责、督责、述责、考责、追责工作体系。在抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾中,全体纪检监察干部闻令而动,既参战又督战,用实际行动践行人民至上理念。聚焦严守政治纪律严明政治规矩、意识形态工作、师德师风建设、第十二次党代会精神落实、“十四五”发展规划、“双一流”创建等开展专项治理和监督,推动各级党组织坚持立德树人根本任务、全面落实党的教育方针。
做常做新党风廉政教育 构建“大宣教”格局
紧紧围绕强化“不想腐”的自觉,推进廉政教育全覆盖常态化制度化,着力构建党委统一领导,纪委组织协调,党委工作部门为主,行政职能部门和教学单位共同参与的党风廉政宣传教育工作机制,形成党风廉政“大宣教”格局。2018年,制定《关于推进党风廉政宣传教育制度化常态化的实施意见》,把党风廉政宣传教育纳入学校党委宣传思想工作总体部署。自2017年,连续六年开展主题分别为“压实两个责任,严格党内监督,严肃政治生活”“学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章”“学《条例》、守纪律”“提升问责意识 规范问责行为”“政治建设摆首位 旗帜鲜明讲政治”“强化监督意识 规范监督行为”的党风党纪教育月活动,点线面结合打造特色党风廉政宣传教育品牌。坚持开展传统节假日警示教育提醒,警钟长鸣,划定廉洁过节纪律红线;聚焦重点领域、重要岗位党员干部有针对性组织参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展廉政谈话、开展党纪法规教育、到监狱开展警示教育等,把廉政教育融入日常、抓在经常,构筑拒腐防变的思想堤坝。
持续深化“三转” 守正创新推进监督工作高质量
坚持使命引领和问题导向,持续推动“三转”向更高水平、更高层次深化,坚定稳妥深化纪检监察体制改革,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,以高质量监督服务保障学校事业高质量发展。2013年以来,按照中央纪委“三转”要求,把纪委职责定位聚焦到党章赋予的职责上来,突出关键领域监督在聚焦主责主业上的引领带动作用,综合运用专项监督、专项治理、专项排查、“嵌入式”监督等做法,有效提升监督精准度和针对性,监督效能持续彰显。2013年至今,聚焦中央八项规定精神落实,紧盯吃空饷、会所中的歪风、违规经商办企业、小金库、懒政怠政为官不为、违规兼职取酬、违规吃喝违规收送礼品礼金等,相继开展20次专项治理;紧盯办公用房、公务接待、公务用车、出国(境)管理、操办婚丧喜庆事宜等制度执行情况,相继开展9次专项监督;紧盯帮圈文化、一人多证、挂证取酬等,相继开展6次专项排查,持之以恒纠“四风”树新风,不断拧紧作风建设“发条”。聚焦权力集中、廉政风险高的部门,紧盯工程基建、选人用人、人才引进、招生、经费管理、后勤管理、资产管理等重点领域关键环节,相继开展25次专项监督,重点领域、重要岗位、关键环节廉政风险防控取得明显成效。
2019年7月,河南省监察委员会驻betway官方app 监察专员办公室成立,纪委书记兼任监察专员,纪委与监察专员办公室合署办公,履行纪律监督和监察监督双重职能,实现了纪律监督、监察监督、巡察监督相互衔接。2019年12月16日,学校党委常委会研究通过《betway官方app 纪检监察体制改革方案》,启动学校纪检监察体制改革,科学调整纪委(监察专员办公室)内设机构及其职责,监督机构更加健全,监督力量更加壮大。十年来,纪检监察机构不断增强专责监督推动作用,明确各级党组织监督职责,压实主责部门监督责任,调动其积极性,充分发挥各级党组织、职能部门监督作用,延伸监督触角,打造监督合力,着力构建“横向到边、纵向到底”的党内监督体系,实现了监督全覆盖。
坚持制度创新 扎紧全面从严治党制度笼子
把制度建设贯穿全面从严治党始终,坚持系统设计、逐步推进的思路,推进党风廉政建设和反腐败工作制度体系建设,加强党内法规、规章制度的经常性学习宣传教育,强化制度执行情况的监督检查,推动制度优势更好转化为治理效能。2017年以来,编发《纪检监察制度选编》4册,《betway官方app 党风廉政建设制度汇编》2册、《党风党纪教育月专题学习材料》6册,引导党员干部学在经常、用在日常,让制度化于心笃于行。2017年以来,全方位构筑全面从严治党六大制度体系并日臻完善,推动出台全面从严治党主体责任清单、监督责任清单,督促完善组织人事、教务、科研、后勤、财务、审计、国资等监管制度,健全了主体责任制度体系;推动出台涉及办公用房、公务用车、公务接待、操办婚丧喜庆事宜、因公因私出国(境)、工作餐管理、兼职管理等一系列制度规定,健全了落实中央八项规定精神制度体系;制定出台干部选任、人才引进、职称评审、招生就业、科研经费使用、基本建设、后勤工作、招标采购、对“一把手”和领导班子监督等方面的9项监督制度,健全了重点领域监督制度体系;制定出台纪检监察工作规程、规范运用纪检监察建议实施办法等制度,健全了纪检监察内部治理体系;制定出台监督执纪“第一种形态”、“四种形态”实施办法,健全了践行监督执纪“四种形态”制度体系;制定出台处分违犯党纪的党员批准权限的规定、反映党员问题线索的处置办法、为受到不实检举控告的党员干部澄清正名和查处诬告陷害行为实施暂行办法等制度,健全了监督执纪审查制度体系。
精准有效运用“四种形态” 增强监督执纪效果
坚持把监督执纪“四种形态”贯穿于一体推进“三不腐”的全过程,实现了政治效果、纪法效果和社会效果相统一。用好用足“第一种形态”,开展转岗任职和提拔干部任前廉政谈话,针对线索发现问题和监督发现问题及时提醒告诫,建立日常监督谈话常态化报送机制,实现“第一种形态”全覆盖。2017年,启动标准化谈话室建设,为执纪审查安全奠定了基础。2019-2020年,扎实开展河南省纪检监察系统“补短板建机制强能力见成效”问题整改落实活动,强化在一线实践中练兵;2022年,持续推进纪检监察工作“四化”建设,纪检监察干部监督执纪能力不断提高。严查违规违纪行为,形成了不敢腐的有效震慑。
跟进压责 推动巡视整改落地见效
2016年、2018年和2022年,省委第七巡视组、省委第十一巡视组、省委第四巡视组相继到学校开展政治巡视。纪检监察机构切实担负起监督推动巡视整改政治责任,以严查快办巡视移交问题线索为切入,形成动真碰硬抓整改的态势。对巡视反馈问题实行台账式管理、清单式销号,推动全校上下齐抓共管、真整实改,将巡视整改成效转化为学校高质量发展实效。紧扣重点难点问题,成立督导组进行实地督导,推动第一家属区周转住房清理整顿、社会车辆租赁管理、全员参加社会医保等多年想解决而没有解决的问题尽快妥善处理。
(校纪委 娄玉珍)