为学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，加强党的建设，强化党内政治监督，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，进一步推动党要管党、全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，促进学校各项事业健康科学发展，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共教育部党组贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》《关于省委部委、省直机关单位党组（党委）开展巡察工作的指导意见（试行）》（豫办〔2019〕19号）和《关于省委部委、省直机关单位党组（党委）开展巡察工作若干问题的通知》（豫巡〔2019〕86号）等相关党内法规和文件精神，结合学校实际，制定本工作规划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以党章为根本遵循，全面落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，围绕“三个聚焦”，落实中央“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视巡察工作方针，强化政治巡察定位，按照新时代党的建设总要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，贯彻中央和省委巡视巡察工作重大决策部署，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，引导党员干部坚定正确政治方向，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧扣高校特点，切实发现和解决学校基层党组织在管党治党方面存在的突出问题，确保党始终成为中国特色社会主义高等教育事业的坚强领导核心，营造风清气正的政治生态和良好育人环境，落实新时代立德树人根本任务，以高质量党建引领学校事业高质量发展，为把我校建设成为世界知名、全国著名、区域引领、特色鲜明的高水平大学提供坚强政治保障。

（二）基本原则

坚持党的领导。巡察工作在学校党委统一领导下进行，学校党委承担巡察工作主体责任，党委书记是第一责任人。以“两个维护”为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，督促被巡察党组织坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，自觉在政治方向、政治立场、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

坚持依纪依规。准确发现问题、客观分析问题、如实反映问题。严格把握政策，严格区分巡察和纪检监察的界限，巡察组不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查的职责。把巡察监督与纪检、组织等党内其它监督有机结合，与行政监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通融合，形成监督合力，增强监督治理效能。

坚持问题导向。把发现问题作为巡察工作的生命线，牢固树立有重大问题应发现而未发现是失职、发现问题应如实汇报而未如实汇报是渎职的理念，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，发挥巡察监督震慑、遏制、治本作用。

坚持标本兼治。把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，对巡察发现的问题及时研判，巡察反馈的问题全面整改，巡察移交的事项严肃处置，巡察发现的漏洞及时堵塞。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，充分发挥巡察工作标本兼治的作用。

坚持群众路线。牢固树立以人民为中心的价值取向，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，广泛听取师生员工对被巡察党组织和巡察工作的意见建议，把组织监督和群众监督有效结合，推动问题解决，赢得师生的支持和信任，增强师生的获得感，保持党同人民群众的血肉联系，发挥巡察工作密切联系群众纽带作用。

二、目标任务

按照党的十九大提出的“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”总要求，以坚持党的领导为根本目的，加强党的建设为根本途径，全面从严治党为根本保障，通过5年努力，建立健全学校内部巡察制度和机制，使巡察工作更加科学规范、扎实有效，全面提升党的建设水平，为推动党对学校事业全面领导提供有力支撑。

（一）坚持政治巡察定位

坚持政治巡察定位，把党的政治建设摆在首位，以“四个意识”为政治标杆，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利总要求，深化政治巡察要求，全面从严治党，围绕“三个聚焦”，突出关键少数，强化对“一把手”和领导班子监督，查找政治偏差，督促基层党组织全面落实管党治党政治责任。提升校内基层党组织的政治核心、党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范三个作用的发挥，加强党的领导、强化党的建设、落实全面从严治党，营造基层党组织风清气正的政治生态，以党的建设高质量推动学校事业发展高质量。

（二）实现巡察工作全覆盖

习近平总书记明确指出，巡视巡察全覆盖本身就是震慑，只有全覆盖，才能零容忍。学校党委根据“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的要求，科学谋划，统筹安排常规巡察和专项巡察，适时开展巡察“回头看”，确保完成巡察全覆盖工作任务。

学校党委合理安排巡察工作，每年安排不少于2轮常规巡察。根据工作需要，对上级和学校党委重大工作部署、重点工作任务和重要事项安排，针对重点人、重点事、重点问题、巡视巡察整改情况以及反映比较集中的问题或单位，实施专项巡察。为巩固全覆盖成果，适时对巡察过的基层党组织开展“回头看”，形成持续震慑。

（三）强化巡察整改和成果运用

落实整改责任。被巡察单位党组织担负巡察整改的主体责任，党组织主要负责同志是第一责任人。建立问题清单、责任清单、任务清单，确保任务到人、责任到岗、落实到位，做到即知即改、立行立改、全面整改。对巡察成果运用不到位，敷衍整改、整改不力、拒不整改的，予以严肃问责、公开曝光。切实发挥以整改促改革、促发展的作用。

完善整改运用机制。建立党委会研究巡察工作制度，每年至少两次定期听取巡察情况汇报，研究巡察成果运用，领导巡察工作正常开展，推动解决被巡察单位存在的问题。完善巡察问题线索移交机制，按照干部管理权限和职责分工，将问题线索分类移交相关部门。完善巡察发现问题通报制度，推动各单位对照问题举一反三，抓早抓小。完善巡察整改公开机制，自觉接受各方面监督。建立巡察成果全方位、多层次共享运用机制，把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用、绩效分配、评奖评优、惩戒处罚以及开展工作、制定政策的重要依据，促使巡察成果落实落地。

强化整改督查督办。健全纪检监察和组织、人事等部门对巡察整改情况督查督办制度，对巡察整改情况进行重点督查、专项督查，加大回访检查工作力度。巡察办可采取适当方式，对被巡察党组织整改落实情况进行跟踪了解、适时督查、回访评议，并向领导小组报告。

（四）建立健全巡察工作制度

加强巡察制度体系建设。贯彻执行中央、省委巡视巡察规定要求，结合学校实际，围绕巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、巡察移交、巡察整改等环节，研究制订巡察工作实施办法、巡察工作方案、巡察工作规程等巡察工作制度。

加强巡察工作实践探索。遵循党的建设规律、巡察监督工作规律、高等学校办学规律，积极推动巡察工作理论探索和实践创新，不断提升巡察工作科学化、规范化、制度化水平。

（五）打造忠诚干净担当的巡察铁军

加强队伍能力建设。建立巡察工作人才库，将思想政治过硬、业务能力突出的领导干部和优秀人才纳入巡察工作人才库。选优配强巡察组组长，建立并完善巡察组长、副组长选配机制。建立完善巡察骨干定期培训、全员岗前培训和“以干（巡）代训”制度，建立完善巡察人员考核制度和激励约束机制，严把入口、畅通出口，提高巡察干部履职能力。

发挥巡察熔炉作用。探索建立新提拔干部、优秀青年干部到巡察岗位锻炼制度，定期安排新提拔干部、优秀青年干部等参加巡察工作，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，实现干部队伍建设和巡察工作双丰收。

严格巡察人员监督管理。严守巡察工作纪律，带头执行中央八项规定精神；严格按程序办事，重大问题及时请示报告。强化巡察组长负责制，严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为，坚决防止“灯下黑”。建立完善巡察人员动态调整机制，探索建立“巡察后评估”制度，对巡察工作质量、工作作风和执行纪律情况进行评估和监督。

三、保障措施

（一）加强组织领导

落实学校党委对巡察工作领导的主体责任，强化对巡察工作的统筹和领导，定期听取巡察工作汇报，研究巡察成果运用，研究处理巡察工作重大问题事项。党委巡察工作领导小组切实履行组织领导责任，把牢政治方向，研究提出巡察工作规划和年度计划，研究解决巡察工作中的重要事项。

（二）强化统筹协调

党委巡察工作办公室加强统筹协调、指导督导、服务保障职责，将巡察各个环节的目标、任务、程序、责任具体化、规范化，确保工作到位，责任到人。学校纪检监察、组织人事、财务审计等有关职能部门要强化协作配合，形成监督合力。被巡察党组织自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。相关部门要密切关注网络舆情，及时做好舆情处置工作，为巡察工作营造良好氛围。

（三）强化经费保障

将巡察工作经费纳入学校财务专项预算，确保巡察工作有序顺利开展。

（四）建立健全问责机制

强化追责问责，增强巡察工作严肃性和公信力。对巡察工作重视不够、领导不力、不支持、不配合的，对干扰、阻挠或对巡察整改工作消极应付、弄虚作假的被巡察单位党组织和党员领导干部，对违反巡察工作纪律的巡察工作人员，按照党章党规党纪，严肃追究责任。